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2019年9月11日 今日读报

广发读报

2019.09.11

摘要今日读报关注: 1、证监会划定全面深化资本市场改革12方面重点。 2、QFII和RQFII额度限制取消,资本市场再迎实质性利好。

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20190911行业动态

1、证监会划定全面深化资本市场改革12方面重点(上海证券报)

2、QFII和RQFII额度限制取消 资本市场再迎实质性利好(上海证券报)

3、助力南方地区经济高质量发展上交所南方中心正式开业(上海证券报)

4、证监会系统全面深化资本市场改革工作座谈会在京召开(证监会官网原文)

 

20190911财经要闻

1、深改委会议连审11份文件 推动各方面制度更加成熟定型​(21世纪经济报道)

 

20190911行业动态
1、证监会划定全面深化资本市场改革12方面重点(上海证券报)
  证监会官方网站昨日发布信息称,9月9日至10日,证监会在京召开全面深化资本市场改革工作座谈会。此次会上提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12方面重点任务。证监会党委书记、主席易会满在座谈会上发表讲话。
 
  会议提出,深化资本市场改革要尊重市场规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场;要加强法治保障,提升资本市场违法违规成本;要增量改革引领,加快存量调整优化。下一阶段资本市场深化改革的12方面重点包括:
 
  一是充分发挥科创板的试验田作用。坚守科创板定位,优化审核与注册衔接机制,保持改革定力。总结推广科创板行之有效的制度安排,稳步实施注册制,完善市场基础制度。
 
  二是大力推动上市公司提高质量。制定实施推动提高上市公司质量行动计划,切实把好入口和出口两道关,努力优化增量、调整存量。严把IPO审核质量关,充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,畅通多元化退市渠道,促进上市公司优胜劣汰。优化重组上市、再融资等制度,支持分拆上市试点。加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管。
 
  三是补齐多层次资本市场体系的短板。推进创业板改革,加快新三板改革,选择若干区域性股权市场开展制度和业务创新试点。允许优质券商拓展柜台业务。大力发展私募股权投资。推进交易所市场债券和资产支持证券品种创新。丰富期货期权产品。
 
  四是狠抓中介机构能力建设。加快建设高质量投资银行,完善差异化监管举措,支持优质券商创新提质,鼓励中小券商特色化精品化发展。推动公募机构大力发展权益类基金。压实中介机构责任,推进行业文化建设。
 
  五是加快推进资本市场高水平开放。抓紧落实已公布的对外开放举措,维护开放环境下的金融安全。
 
  六是推动更多中长期资金入市。强化证券基金经营机构长期业绩导向,推进公募基金管理人分类监管。推动放宽各类中长期资金入市比例和范围。推动公募基金纳入个人税收递延型商业养老金投资范围。
 
  七是切实化解股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险。
 
  八是进一步加大法治供给。加快推动证券法、刑法修改,大幅提高欺诈发行、上市公司虚假信息披露和中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。用好用足现有法律制度,坚持严格执法,提升监管威慑力。
 
  九是加强投资者保护。推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。探索建立行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制。推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。
 
  十是提升稽查执法效能。强化案件分层分类分级管理,集中力量查办欺诈造假等大要案,提升案件查办效率。
 
  十一是大力推进简政放权。大幅精简审批备案事项,优化审批备案流程,提高监管透明度。加强事中事后监管。
 
  十二是加快提升科技监管能力。推进科技与业务深度融合,提升监管的科技化智能化水平。
 
  会议认为,设立科创板并试点注册制重大改革平稳推出,全面深化资本市场改革的共识已经形成,资本市场抵御外部冲击的韧性显著增强,防范化解重大风险取得阶段性成效。
 
  会议强调,要紧紧围绕“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这个总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持市场化、法治化的改革方向,学习借鉴国际最佳实践,敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,形成强大合力,着力优化资本市场供给,着力推进关键制度创新,着力增强市场的内在稳定性,以实际行动落实金融供给侧结构性改革,更好服务经济高质量发展的大局。
 
  会议还提出,改革要尊重市场规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场。要加强法治保障,提升资本市场违法违规成本。要增量改革引领,加快存量调整优化。要坚持人民立场,将保护投资者特别是中小投资者合法权益贯穿于监管各环节、全流程。要强化底线思维,确保改革在基本稳定的市场环境下进行。
 
  会议指出,全面深化资本市场改革是一项系统工程,要加强改革的统筹协调,排出时间表、路线图、优先序,细化完善具体改革实施方案。会议还对资本市场服务实体经济、防范化解重大风险等近期重点工作作出了部署。
 
 
2、QFII和RQFII额度限制取消 资本市场再迎实质性利好(上海证券报)
  资本市场再度迎来实质性利好。
 
  合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度限制取消,而且是总额度、单家额度均取消。同时,RQFII试点国家和地区限制也一并取消,面向全球敞开怀抱。
 
  外汇局10日下午宣布了上述消息。这意味着,境外投资者参与境内金融市场的便利性将再次大幅提升,中国债券市场和股票市场也将更好、更广泛地被国际市场接受,更多境外“长钱”有望到来。
 
  三方面“取消”
 
  扩大金融市场对外开放
 
  梳理此次外汇局出台的政策,可以归纳为三方面的“取消”:取消QFII和RQFII投资总额度;取消单家境外机构投资者额度备案和审批;取消RQFII试点国家和地区限制。
 
  今后,具备相应资格的境外机构投资者,只需进行登记,即可自主汇入资金开展符合规定的证券投资。
 
  外汇局新闻发言人、总经济师王春英表示,此次取消合格境外投资者投资额度限制时,RQFII试点国家和地区限制也一并取消。
 
  “欢迎符合条件的全球各地境外机构使用境外人民币开展境内证券投资。取消RQFII试点国家和地区限制,有助于进一步便利境外投资者投资境内证券市场,提升我国金融市场开放的深度和广度。”王春英称。
 
  合格境外投资者制度是中国金融市场开放最重要的制度之一。自2002年实施QFII制度、2011年实施RQFII制度以来,来自全球31个国家和地区的超过400家机构投资者通过此渠道投资中国金融市场,在分享中国改革开放和经济增长成果的同时,也促进了我国金融市场健康发展。
 
  截至2019年8月末,QFII投资总额度为3000亿美元,共计292家QFII机构获批投资额度1113.76亿美元;RQFII投资总额度为19900亿元人民币,共计222家RQFII机构获批6933.02亿元人民币投资额度。
 
  可以看出,目前QFII和RQFII额度尚未用完。那取消额度管理是否还有现实意义?外汇局资本司相关负责人指出,取消额度,展示了完全便利化和开放化的姿态。
 
  外汇局国际收支司前司长、武汉大学经济学博导管涛指出,开放的目的是为投资者增加便利程度。投资者用不用额度,是根据市场环境做选择。任何制度安排都是中性的,不能决定资本流入还是流出。“开放就是说给你选择权,但是你用不用这个权利,取决于市场判断。”管涛称。
 
  将带来更多长期资金
 
  王春英指出,此次全面取消合格境外投资者投资额度限制,是外汇局深化金融市场改革开放,服务全面开放新格局的重大改革;也是进一步满足境外投资者对我国金融市场投资需求而主动推出的改革举措。
 
确实,近期密集的“纳指”进程,客观催生了改革需求。外汇局资本司相关负责人指出,随着我国股票市场和债券市场相继被纳入多个全球重要指数,外资对我国金融市场的配置需求日益增长。此次全面取消QFII和RQFII投资额度限制,是外汇局更好地满足境外投资者对我国证券市场不断增长的投资需求的又一重要改革举措。
 
  同时,取消QFII和RQFII投资额度限制,可进一步支持境外投资者参与境内市场,切实支持国际主流指数有序提高境内股票和债券市场权重,提升中国资本市场的国际认可度。
 
  数据显示,2018年我国跨境证券投资项下收支总规模(流入+流出)2137亿美元,占整个资本项下收支总规模的比重为25%,该比重较2002年大幅提升16个百分点。2019年上半年,我国非储备性质金融账户延续净流入态势,其中,境外投资者增持我国证券500多亿美元。
 
  由此可见,跨境证券投资在我国国际收支格局中已经占据非常重要的地位。但是,从外资在资本市场占比的国际比较来看,证券投资资金流入还有很大潜力和空间。据初步统计,当前外资持有我国境内股票市值占总流通市值的3.8%,外资持有我国境内人民币债券市值占债券总市值的2.2%,远低于一些新兴市场经济体外资持有水平。
 
  展望未来,MSCI、富时罗素集团等全球主要指数编制机构相继将中国A股纳入其国际股票指数并提高权重,将为我国证券市场带来持续资金流入。此次全面取消合格境外投资者投资额度限制后,跨境证券投资便利化程度进一步提高,预计将带来更多境外长期资本。
 
  防范跨境资金大进大出风险
 
  记者梳理发现,此前,QFII和RQFII制度的监管框架是:中国人民银行主要负责RQFII试点国家和地区的推广;中国证监会主要负责QFII/RQFII资格准入和投资管理;外汇局主要负责QFII/RQFII的投资额度和汇兑管理。
 
  这次改革后,外汇局负责的QFII/RQFII额度和汇兑限制均已取消。王春英表示,下一步,外汇局将立即着手修订《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》等相关法规,明确不再对单家合格境外投资者的投资额度进行备案和审批。届时,境外投资者在获得证券监督管理部门批准的相关资格后,应委托境内托管银行按规定办理相关登记,凭国家外汇管理局出具的业务登记凭证在托管银行开立专用资金账户及办理后续资金汇兑等业务。
 
  外汇局称,下一步将继续深化外汇管理改革,不断采取有力措施扩大对外开放,支持境外投资者投资境内金融市场,提升跨境投融资便利化程度。同时,切实防范跨境资本流动风险,维护国家经济金融安全。
 
  记者获悉,外汇局在继续推动资本项目开放的同时,将加强“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,防范跨境资金大进大出的风险,有效维护外汇市场稳定。
 
 
3、助力南方地区经济高质量发展上交所南方中心正式开业(上海证券报)
  9月10日上午,上海证券交易所南方中心(下称上交所南方中心)开业活动暨科创板系列培训在广州举行。
 
  为贯彻落实党的十九大关于“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”的重要精神,充分发挥上交所功能优势,促进区域经济发展和产业转型升级,上交所规划设立了南方中心。今年3月1日,上交所南方中心在广州举行揭牌仪式。经过前期准备,目前各项启动工作已顺利完成。上交所南方中心立足广州,面向珠三角,辐射包括广东、福建、海南等在内的南方地区,重点服务粤港澳大湾区、21世纪海上丝绸之路核心区、海南自由贸易港等国家战略,助力广东、福建、海南等南方地区资本市场发展。自南方中心成立以来,服务覆盖区域共有6家企业申报主板、29家企业申报科创板,新增3家主板上市公司、5家科创板上市公司。
 
  上交所南方中心旨在增强金融服务实体经济能力,近距离对接市场需求,打造地方政府、交易所、企业多方共赢的综合性服务平台。上交所南方中心前期功能主要有五方面:一是有效整合资源,促进南方地区国有资产保值增值,实现国有存量资产与资本市场有效对接;二是服务实体经济,支持南方地区上市公司市场化并购重组,提升上市公司质量和结构;三是培育新经济企业和科技创新型企业,夯实区域经济高质量发展根基;四是加强投资者教育,充分发挥交易所资本市场一线监管职能,为防范和化解区域性金融风险贡献力量;五是强化信息技术合作,依托南方地区大数据、云计算等技术优势和人才优势,加强上交所与南方地区在完善金融设施基础建设方面的合作。
 
  为加强南方地区金融干部以及拟上市企业高管对资本市场最新形势与政策的了解,深入理解科创板并试点注册制相关业务规则,准确掌握上市审核中关键问题,在本次南方中心开业活动上,同时举办了科创板“启航”“护航”等系列培训。
 
  据了解,下一步,上交所南方中心将充分发挥专业化、国际化、属地化服务体系优势,会同南方地区市场各方力量,提供全方位资本市场服务,加大服务力度、拓展服务深度、提升服务质量、创新服务方式,推动南方地区产业链、创新链、资金链、人才链深度融合,为南方地区经济高质量发展贡献更多力量。
 
 
4、证监会系统全面深化资本市场改革工作座谈会在京召开(证监会官网原文)
  9月9日至10日,证监会在京召开全面深化资本市场改革工作座谈会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示批示精神,落实国务院金融稳定发展委员会第七次会议、全国金融形势通报和工作经验交流电视电话会议有关部署,总结工作,分析形势,研究布置全面深化资本市场改革重点任务。证监会党委书记、主席易会满在座谈会上发表讲话。
 
  会议认为,今年以来,证监会系统坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,扎实推进资本市场改革发展稳定各项工作。设立科创板并试点注册制重大改革平稳推出,全面深化资本市场改革的共识已经形成,资本市场抵御外部冲击的韧性显著增强,防范化解重大风险取得阶段性成效,系统党的建设和干部队伍建设得到进一步加强。
 
  会议分析了当前资本市场面临的形势,深刻阐述了全面深化资本市场改革的战略意义、全局意义和现实意义。会议强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,在国务院金融委的统一指挥协调下,紧紧围绕“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这个总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持市场化、法治化的改革方向,学习借鉴国际最佳实践,敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,形成强大合力,着力优化资本市场供给,着力推进关键制度创新,着力增强市场的内在稳定性,以实际行动落实金融供给侧结构性改革,更好服务经济高质量发展的大局。改革要尊重市场规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场。要加强法治保障,提升资本市场违法违规成本。要增量改革引领,加快存量调整优化。要坚持人民立场,将保护投资者特别是中小投资者合法权益贯穿于监管各环节、全流程。要强化底线思维,确保改革在基本稳定的市场环境下进行。
 
  会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务。一是充分发挥科创板的试验田作用。坚守科创板定位,优化审核与注册衔接机制,保持改革定力。总结推广科创板行之有效的制度安排,稳步实施注册制,完善市场基础制度。二是大力推动上市公司提高质量。制定实施推动提高上市公司质量行动计划,切实把好入口和出口两道关,努力优化增量、调整存量。严把IPO审核质量关,充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,畅通多元化退市渠道,促进上市公司优胜劣汰。优化重组上市、再融资等制度,支持分拆上市试点。加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管。三是补齐多层次资本市场体系的短板。推进创业板改革,加快新三板改革,选择若干区域性股权市场开展制度和业务创新试点。允许优质券商拓展柜台业务。大力发展私募股权投资。推进交易所市场债券和资产支持证券品种创新。丰富期货期权产品。四是狠抓中介机构能力建设。加快建设高质量投资银行,完善差异化监管举措,支持优质券商创新提质,鼓励中小券商特色化精品化发展。推动公募机构大力发展权益类基金。压实中介机构责任,推进行业文化建设。五是加快推进资本市场高水平开放。抓紧落实已公布的对外开放举措,维护开放环境下的金融安全。六是推动更多中长期资金入市。强化证券基金经营机构长期业绩导向,推进公募基金管理人分类监管。推动放宽各类中长期资金入市比例和范围。推动公募基金纳入个人税收递延型商业养老金投资范围。七是切实化解股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险。八是进一步加大法治供给。加快推动《证券法》《刑法》修改,大幅提高欺诈发行、上市公司虚假信息披露和中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。用好用足现有法律制度,坚持严格执法,提升监管威慑力。九是加强投资者保护。推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。探索建立行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制。推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。十是提升稽查执法效能。强化案件分层分类分级管理,集中力量查办欺诈造假等大要案,提升案件查办效率。十一是大力推进简政放权。大幅精简审批备案事项,优化审批备案流程,提高监管透明度。加强事中事后监管。十二是加快提升科技监管能力。推进科技与业务深度融合,提升监管的科技化智能化水平。
 
  会议强调,要全面提高证监会系统党的建设质量,把“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效转化为推进资本市场改革的实际行动。要以强大的政治优势引领改革,强化各级党组织抓改革落实的政治保障作用。要以专业的本领推进改革,大力培养勇于担当、敢于改革的各层级“专门家”,打造一支“忠、专、实”的干部队伍。要以过硬的作风落实改革,让各项改革举措真正契合市场需求,真正反映投资者的呼声。要以严明的纪律护航改革,加强对改革全过程的廉政监督,为改革营造风清气正的政治生态。
 
  会议指出,改革重在落实。全面深化资本市场改革是一项系统工程,要加强改革的统筹协调,排出时间表、路线图、优先序,细化完善具体改革实施方案。会议要求,系统各单位各部门要大胆解放思想,勇于担当作为,主动加强沟通协调,做好改革政策的宣传解读,确保各项改革措施平稳落地。
 
  会议还对资本市场服务实体经济、防范化解重大风险等近期重点工作作出部署。会议要求,全系统要认真扎实做好各项工作,以实际行动迎接新中国成立70周年。此外,会议通报表扬了设立科创板并试点注册制改革突出贡献集体和个人,并表彰了稽查有功集体和个人。
 
  证监会班子成员,驻证监会纪检监察组负责人,公安部、国家审计署等有关部门代表,证监会机关各部门、系统各单位主要负责人参加会议。
 
20190911财经要闻
1、深改委会议连审11份文件 推动各方面制度更加成熟定型(21世纪经济报道)
9月9日下午,中央全面深化改革委员会第十次会议召开。
 
十八届三中全会提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革要取得决定性成果。距离这一关键时点的时间越来越近,多项重要改革正在加快推进。
 
会议审议通过了11个文件,这些文件内容涉及中长期改革工作,也跟当前应对经济下行压力,加大“六稳”工作有关,包括推动先进制造业和现代服务业深度融合、支持民营企业发展、推进贸易高质量发展、促进劳动力和人才社会性流动等内容。
 
推进制度更加成熟定型
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持会议并发表重要讲话。他强调,落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务,前期重点是夯基垒台、立柱架梁,中期重点在全面推进、积厚成势,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型。
 
2013年11月召开的十八届三中全会,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),对后续要推进的全面改革进行系统部署,包括坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制等多个方面。
 
这张改革蓝图的推进,有明确的时间表。十八届三中全会要求,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成《决定》提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
 
今年1月份召开的中央深改委第六次会议,就对全面深化改革工作做出部署,提出要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件,为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。
 
从今年召开的深改委会议来看,一次会议审议通过十几份文件的不在少数,改革工作在持续推进。7月召开的深改委第九次会议审议通过11份文件,其中包括《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。8月18日《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》对外印发,给予深圳更多先行先试权限的改革文件正式落地。
 
“到2020年重要改革要落地,还剩下一年多时间,时间比较紧迫,各项改革工作要抓紧。相比前些年分项改革、试点改革的推进,改革到后期要加强协同性,部分要确定为长期制度。”国资委研究中心研究员胡迟对21世纪经济报道记者表示。
 
增强制造业核心竞争力
深改委会议指出,推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。要顺应技术革命、产业变革、消费升级的趋势,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,探索新业态、新模式、新路径,推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。
 
在中央经济工作会议对2019年的重要工作安排中,排在第一位的便是推进制造业的高质量发展。为了更好应对外界不确定性,提升国内制造业竞争力是根本出路。在8月26日召开的中央财经委员会第五次会议上,两项重要议题之一为“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。
 
中国社科院工业经济研究所研究员刘戒骄表示,现代制造业渐趋复杂,研发、设计等需要专业机构支撑。当前制造业面临动力不足等困难,一个重要原因就是与服务业融合发展不够。很多制造业企业仍属于传统铸造,不了解工程需求,产品销售困难,附加值难以提高。
 
技术革命、消费升级等推进产业融合,在业内已经形成共识。吉林大学管理学院教授李北伟指出,要依托工业物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术,推动制造业和服务业升级,支持研发设计、知识产权、创业孵化、科技金融、营销等现代服务业发展,培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链,来促进先进制造业和现代服务业融合发展。
 
稳定民营企业预期
制造业竞争力的提升,离不开民营企业。
 
会议审议通过了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,强调支持民营企业发展,要坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,坚持两个“毫不动摇”,营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。
 
在去年11月份,中央召开民营企业座谈会,随后支持民营企业发展的各项政策陆续出台。胡迟表示,中央层面反复提到对民营企业要一视同仁,部委的一些具体政策也更加注重公平对待。这些工作要继续推进,稳定民企的信心。民企在国民经济中扮演着重要角色,民企投资占据半壁江山,稳定民企预期,也有助于提振经济。
 
当前中国经济面临的外部环境更趋复杂严峻,稳外贸是“六稳”工作中的重要内容。
 
会议审议通过了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》。会议指出,推进贸易高质量发展,要强化科技创新、制度创新、模式和业态创新,以共建“一带一路”为重点,大力优化贸易结构,推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。
 
“一带一路”成为近年来我国进出口贸易的重要增长点,是出口大省“稳外贸”的拓展方向,也是国内企业“走出去”的重要着力点。前8月数据显示,我国货物进出口总值同比增长3.6%,其中我国与“一带一路”沿线国家与地区的进出口增长9.9%。
 
招商局集团海外部部长助理俞亮近期对21世纪经济报道记者表示,他们在“一带一路”沿线投资项目盈利较好。我国当前经济增速在6%左右,在主要经济体国家中居于前列,但要低于部分“一带一路”沿线国家,这里有些国家经济增速在8%-9%左右,项目投资回报较好。
 
促进劳动力和人才有序流动
会议审议通过了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。
 
会议强调,促进劳动力和人才有序社会性流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是实现人的全面发展的必然要求。要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,创造流动机会,畅通流动渠道,拓展流动空间,健全兜底保障机制,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
 
中国宏观经济研究院研究员张林山对21世纪经济报道记者表示,十八届三中全会列出的改革任务中,很重要的一项是生产要素市场化改革。劳动力、人才作为最重要的生产要素,目前仍有些限制流动、限制发挥作用的制度性障碍,未来在户籍、人才引进等方面有望推进一些改革。现在对于大学生基本没有太多限制,但对于一些非大学毕业生,可能仍然存在社保、学历等限制,未来这些限制会越来越少。
 
若结合8月26日的中央财经委会议来看,中心城市和城市群的人口限制政策有望逐渐打破。这次会议指出,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力等。
 
促进人口流动和集聚,涉及一直备受关注的户籍制度改革。今年4月,国家发改委对外发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出要继续加大户籍制度改革力度,包括城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;对于超大特大城市,要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目等。
 
“深改委会议中提到要健全兜底保障机制,可能包括最低工资、社保等系列安排。目前农民工群体社保覆盖面不太广,未来要建立覆盖全部劳动力的社保网络。此外,兜底保障机制可能还涉及基本生活保障,包括教育、医疗、住房等基本公共服务。”张林山表示。

 

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